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文章来源:蓝房网    发布时间:2019年05月20日 11:48  【字号:      】

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  为完善国家账本建议收支分类科目应进一步完善  为什么有些支出相加和总数对不上?  全国人大代表、财税专家刘小兵  去年,全国人大代表、财税专家刘小兵指出财政预算报告中“其他支出”占比过高的问题并得到财政部回复。今年,刘小兵发现,去年中央本级基本支出预算表中,按照经济分类占比30%左右的“其他支出”,降到了27.3%。不过,刘小兵又指出了一个新问题:在预算草案、预算执行中,会出现部分款级科目数据加起来不等于类级科目数据的情况。在接受北京青年报记者专访时,刘小兵建议收支分类科目应该进一步完善,“花了钱就应该记账。”他指出,通过更加完善的收支分类科目,也可以规范政府行为,从而更好地管住“钱袋子”。  进展  去年挑错有成果  “其他支出”占比降了  今年,财税专家刘小兵持续关注“国家账本”的审查。在3月8日上海代表团小组会议上,刘小兵发言称,去年他提出了“修订政府收支分类科目”的建议并得到财政部回复,今年,中央本级基本支出预算表中,按照经济分类占比30%左右的“其他支出”降到了27.3%。  在去年全国两会上,全国人大代表刘小兵在审议《关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》(俗称“国家账本”)时,指出一个“其他支出”占比过高的问题。他回忆说,去年,按照经济性质分类的科目统计来看,“中央本级支出”的“其他支出”占比达到30%左右。按照功能分类来看,抛开国防支出不算,“其他指出”占比达到10%左右,“都是比较高的”。  发现这一问题后,在去年3月8日小组审议上,刘小兵提出相关建议,5天后收到财政部回复,称已在预算报告中增加“完善政府收支分类科目”内容。  对于今年财政报告中“其他支出”微降,刘小兵认可这种进步,但认为还是有很大的改进空间。他说,今年虽然降到27.3%,但这个比重依然很高,还可以进一步精细。  问题  部分款级科目相加  和类级科目总数对不上  除此之外,刘小兵还指出了财政报告中存在的一个问题。他发现财政报告在预算草案、预算执行中,会出现款级科目数据加起来不等于类级科目数据的情况,也就是“钱花掉了,但账对不上”。  他举例指出,以支出中的“公共安全支出”为例,类级科目“公共安全支出”为2041亿,款级科目为“武装警察”“公安”“检察”“法院”“司法”“缉私警察”,“但这些加起来只有1834亿左右,换句话说,还有207亿不知道花到哪儿去了,执行表格里没有交代”。再看“科学技术支出”,类级支出3120亿,但是把款级科目加起来,发现还有将近877亿、占比28%左右的钱,不知道花在哪里了。“也就是说,这个表没有全面反映出资金支出的去向”。  刘小兵直言,这种“款级科目数据加起来不等于类级科目数据”的现象,在中央、地方的预算执行情况和预算草案中都存在。“造成这种现象的重要原因之一,还是收支分类科目存在问题”。  刘小兵进一步解释,导致这一现象的原因也可能是“政府想做的很多事情,找不到对应的科目,自然就没法编进去。但如果都放进‘其他’里,会显得‘其他’一项太高,干脆就不放进去,导致最后‘账’对不上”。  他评价说,这给人很不好的印象,“好像你‘藏着掖着’的感觉”。“因为每年审查批准的预算一旦通过了就是法律,各级政府会按照这个法律来执行,所以提交上来的材料应该尽可能全面、细致”。  对于收支分类科目尚未完善的问题,刘小兵表示,修订是一个系统工程,所以预想到短时间内不会有明显变化。但他表示会一直关注这个问题,“今年打算做一个‘完善政府收支分类科目’的相关课题,经过调研之后可能提交给财政部。”  观点  完善分类可倒逼政府  花钱更规范化  为什么要抓住“其他支出”不放?刘小兵给出了自己的解释:“其他支出”的比重越高,公众越不容易掌握公共资金的去向,对于“钱袋子”的监管力度就越弱。  刘小兵说,完善收支分类科目的目的,一方面让财政管理更加科学化、精细化;另一方面,也让信息更加公开、透明。与之相对,在收支分类科目不够完善的情况下,可能会存在一些隐患。  他举例说,在2015年《预算法》实施之前,地方政府是不允许发行债券的,但实际上以前一直存在发债的情况。“(地方政府)借了钱要还钱的,这就涉及到还本付息支出。但因为不被允许,‘记账’的时候也找不到对应科目,就塞进‘其他’里。当然,现在这个问题,通过《预算法》的修订,解决了一部分”。  他进一步指出,收支分类科目不明,对老百姓的生活也有间接影响。“比如,民生支出应该用在老百姓身上,但可能挪用到别的地方去了。以招商引资的问题为例,虽然是想把地方的经济搞上去,但问题是,‘这部分钱谁受益了’需要有详尽的数据才能反映出来。在极端情况下,因为收支分类科目不够完善、资金去向不够透明,可能会发生个别官员与企业、个人之间进行利益输送,滋生腐败土壤”。  刘小兵评价说,“通过更加完善的收支分类科目,可以倒逼政府行为规范。如果信息公开做得很好,非常全面、科学地反映出政府做的所有事情,那作为官员会考虑到,现在做的事情,以后都会被公开,那谁还敢乱来呢?制度的完善,会使得官员不敢、也没办法腐败。”  文并摄/本报记者 张雅

  21岁女大学生绘Q版抗癌日记鼓励病友  ▲因为化疗、吃药,孙莹体重增加到140斤,舍弃了一头长发,在学校就戴假发▲作为美术生,孙莹喜欢用画记录生活,也用漫画记录了四年的抗癌治疗  21岁的河南师范大学女生孙莹不幸患癌,乐观的她用漫画记录了自己抗癌治疗过程和内心感触,鼓励与她一样遭受病痛折磨的病友。  2015年高考后,孙莹便确诊了霍奇金淋巴瘤。从大一到大三,她瞒着老师、同学进行治疗。诊断书上的“霍奇金淋巴瘤”变成“复发难治性霍奇金淋巴瘤”,因多次复发,孙莹曾放弃治疗,后来在亲友和老师同学的鼓励下重新接受治疗。“我好几次病危,离死神那么近都能抢救过来,我希望这个世界再多爱我一点。”  高考体检发现肿瘤  用漫画记录抗癌经历  2015年4月30日,孙莹在高考体检时发现肿瘤,当年6月9日确诊为霍奇金淋巴瘤。之后半年,孙莹在河南新乡的医院化疗16次,剃了短发,因为吃药,原本100斤出头的她胖到140斤。2016年12月,孙莹又开始了21次的放疗和4次化疗。在2015年到2018年抗癌期间,孙莹复发三次,2018年4月开始发高烧、咳嗽,晚期症状出现,她又继续化疗了十几次。  患病后的一切,21岁的孙莹都用漫画的形式记录了下来,但其中的煎熬和痛苦却是小小画纸装不下的。2019年3月7日下午,北京青年报记者联系上孙莹。  作为美术生的孙莹高考全校第一,但为了方便治疗,她选择了新乡的河南师范大学。孙莹说,在2014年11月,她的父亲刚刚确诊肺癌,治疗花了二三十万,“本来他的肺癌也控制得不错,后来脑转移,他把钱留给我,自己放弃了治疗”。2015年12月,孙莹经历了父亲去世,她在日记中写下:“我的超级英雄辞别了这个世界,人间失色了好久好久,从此以后,我收起了自己的任性和懦弱,我变得独立又坚强。”  孙莹说,自己很喜欢画画,平时就有写日记、做手账记录生活的习惯。“生病之后,我很少出去玩,但每次出去玩,哪怕是看一场电影,都会记录在手账上。”最近,她把自己的抗癌经历画成漫画,还分享到病友群,鼓励病友坚强抗癌。  三次复发曾想放弃  师生爱心助她振作  从大一到大三,孙莹一边化疗一边上课,没有请过假,成绩还是名列前茅,多次被评为“三好学生”。“我会尽量选择周末去医院,当时,同学们只知道我做了手术,体弱多病,要经常去医院,只有室友知道我在接受化疗,但也不知道病情会这么严重。”  治疗期间,每次化疗结束三个月后去复查,孙莹得到的消息都是复发,这样反复三次之后。她在2017年底一度放弃西医治疗,选择中医治疗,但病情依然没有好转,反而出现了淋巴瘤晚期症状。直到2018年4日,孙莹的身体坚持不下去,家里的积蓄和借来的钱也都花完了,她对抗癌药也产生了耐药性,“我当时想放弃治疗,我让我妈去办理了休学,不得不说我的病情,老师同学才知道,第二天老师马上到我家去,鼓励我继续治疗。”  孙莹的老师和同学为她募捐了十几万,她也在网络平台发起筹款,筹了十万。“我看到大家都这样帮我,我也不想放弃。”  勤工俭学省吃俭用  治疗费仍有很大缺口  孙莹热爱自己的专业,油画专业的她经常在画室一待就是一天。为了减轻母亲的负担,帮家里还债,她有空就会去外面代课。“上了大学我就没有向家里要过生活费,去外面代课时中午也骑自行车回家吃饭,舍不得在外面吃。”  就算是省吃俭用,孙莹的医疗费仍是一笔巨款。目前,她的抗癌治疗已经花了七八十万,如果要痊愈,她就得做自体干细胞移植。之前由于凑不够费用,她已经错过了一次机会,除了医药费无着落,目前她病情没有好转也不适合做移植,还需要继续化疗。  “治疗费真的大到无法估计,只能走一步看一步。我也想去北京看病,但真的没钱,就连去郑州看病也是老师同学帮助。每次来医院,我和妈妈都坐火车,因为火车最便宜,一趟只要12.5元。”去郑州看病,是孙莹去过的离家最远的地方,也是因为看病,她第一次坐上了火车。  要不是休学一年,孙莹应该正在和室友们准备考研,她相信凭着自己的努力能考上,但目前的身体状况没给她这个机会。“别人的诊断书上是霍奇金淋巴瘤,我的却是复发难治性霍奇金淋巴瘤,我多么希望我能有个好身体。我希望这个世界再多爱我一点,大家帮帮我,我真的想活下去。”  河南师范大学官方微博发布了孙莹的事情,并上传孙莹的抗癌日记和平时的绘画作品。“生活以痛吻我,而我报之以歌。”这是孙莹多次在朋友圈和微博上鼓励自己的话。她说,特别感恩家人朋友和老师同学的帮助,也感恩社会上每一个帮助她的人,她一定会积极配合治疗。  文/本报记者李涛戴幼卿

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    中新社休斯敦3月8日电美国东部时间3月8日上午8时45分,美国首个测试版商业载人飞船成功返回地球。  美国宇航局官网消息,美国太空探索技术公司(SpaceX)的载人“龙”飞船于当日进行飞行测试的最后一步。凌晨2时32分,飞船脱离国际空间站;上午7时52分左右,机载推进器启动,飞船飞离轨道;上午8时45分,飞船打开四个降落伞,慢慢坠于大西洋的海面。飞船的返回地点在美国佛罗里达州肯尼迪航天中心以东250英里处。3月8日,美国太空探索技术公司(SpaceX)的载人版“龙”飞船脱离国际空间站返航。这是载人版“龙”飞船首次试飞,本次试飞成功后,载人“龙”飞船将于今年7月进行首次载人飞行,将2名美国宇航员送往国际空间站。图片来源:NASATV  美国宇航局的视频画面显示,回落地球后,飞船在海上漂浮,其外观完整。  美国首个测试版载人“龙”飞船于2日发射升空,3日与国际空间站对接。本次飞行测试被命名为“Demo-1”,旨在验证商业火箭载人飞船的能力,并识别潜在问题。这是美国宇航局载人飞船自2011年退役以来,其商业载人飞行计划的首次无人飞行测试。  太空探索技术公司首席执行官马斯克指出,返回地球是本次测试面临的最大挑战:与载物“龙”飞船相比,载人版飞船的上半部设计复杂,呈现不对称形状,存在在大气中翻滚的风险,易于造成飞船解体。  据美国科学网站“TheVerge”报道,美国宇航局尚需一段时间对这次测试进行评估。不过,该机构的商业载人飞船开发运营副经理史蒂夫·斯蒂奇8日表示,“飞船比我们预期得好”。  该媒体称,一艘名为“去搜寻”(GoSearcher)的救生艇将于飞船返回的当天中午吊起“龙”飞船带回到岸上。飞船现载有大约330磅的来自国际空间站的物资,以及一名身穿白色宇航服的假人。其头、颈、脊柱等部位装有传感器,用于收集飞行过程中的相关数据。  SpaceX计划于6月作第二次无人飞行测试,以验证火箭故障时的逃生系统性能。两轮测试若均取得成功,计划最早于7月将两名美国宇航员送往空间站。  另据《纽约时报》报道,波音公司的载人太空舱“星际客机”计划于今年4月进行首次无人飞行测试。(完)  “天价宰客”先赔付后查实,是净化旅游市场“硬核招数”  两会视点  “先赔付”决定的硬核,让“不作为”与“慢作为”几无余地。这种情况下,某些商家再想宰客,得好好掂量掂量了。  3月7日,黑龙江代表团媒体开放日上,省长王文涛在回答记者关于黑龙江旅游的提问时说:“北国好风光,尽在黑龙江”,还说“重要的事情得说三遍”。而针对“天价宰客”问题,王文涛坦言:“确实存在。”他介绍,黑龙江为此成立了诚信基金,游客投诉即赔付,先赔付后查实。  据公开报道,黑龙江实行的“诚信基金”制度,由黑龙江省文化和旅游厅在2018年11月发布,其处理机构主要设在景区内,游客与景区景点发生纠纷后,在第一时间将得到先行赔付,再由处理机构进行后续调查,根据调查结果确定赔偿责任。  这无疑是有的放矢:前几年,“哈尔滨天价鱼”、“雪乡宰客”等事件都严重伤害了黑龙江作为旅游地的形象,而先行赔付的诚信基金之设立,对游客而言,无疑是想给他们吃下“定心丸”,打消“被宰”的疑虑。  而遇到疑似“天价宰客”纠纷先赔付后查实,也确实切中了很多游客的痛点:现实中,宰客乱象并不罕见,有些地方发生游客挨宰投诉事件后,即便能得到当地监管部门重视,并迅速依法依规受理,由于处理流程时间长等现实因素,游客真正得到赔偿时也已经很晚了。更不用说,由于取证难、维权成本高、耗不起等现实因素的掣肘。  而由政府部门主导设立诚信基金,等于给游客上了“宰客保险”。作为诚信基金的主导者,此举显然将利于提升地方政府部门受理投诉、处理宰客问题的效率。  “先赔付后查实”制度要求,赔付受理按照“属地为主”和“谁接诉、谁处理”的原则,实行首问负责制,现场进行调解……这种操作,某种程度上就是将游客利益与监管者利益捆绑在一起。相对于单纯的行政手段来说更为合理,足以形成对监管的倒逼效应。  而在“投诉处理结束后,相关执法部门在一定期限内,再依据法律程序追偿”的配套操作,也会给那些有宰客惯性思维的商家带来压力。那种私下和某些执法人员搞“官商亲而不清”的套路,恐怕也不好使了——“先赔付”的硬核决定,让不作为与慢作为几无余地。这种情况下,某些商家再想宰客,大概也得好好掂量掂量了。  至于部分人担心有人借此“碰瓷”,在指证宰客的举证成本不低,骗取赔付款或许得担责的情况下,其可能性其实并不高。先行赔付只是对店客的博弈关系进行了平衡,而不是不问是非只管赔钱。  宰客问题,在很多旅游地区都非常顽固,即便重拳整治后也往往会反弹。而黑龙江诚信基金制度的启示意义在于,面对旅游监管难题,地方政府只有创新管理模式,治标更治本,才能净化旅游市场,让景点宰客行为渐次消失。  □马涤明(媒体人)大神娱乐在线下载  猝不及防被看空两大牛股跌停  两家公司均连续发布风险提示业内:大券商才敢于发布“卖出”评级报告  前天是中国人保,昨天是中信建投,两大龙头股分别被券商出具看空报告。昨天早盘,A股明显降温。上证指数大幅低开,中国人保和中信建投双双跌停开盘,盘中虽有反复,截至收盘,两只个股仍趴在跌停板上。  事件  中信证券唱空中国人保  3月7日,中信证券首次给予中国人保“卖出”评级。中信证券在《中国人保投资价值分析报告》中称,中国人保2019年合理股价为每股4.71元~5.38元,对应1.25~1.42倍市净率(PB),并对应13.1~15.0倍市盈率(PE)。  截至报告发布前的3月6日,中国人保A股股价为11.66元/股,对应2019年PB为3.1倍,PE为32.3倍,股价显著高于合理区间。按合理估值估算,预计公司未来一年股价潜在下跌空间超过53.9%,存在较大估值下行风险,首次覆盖给予中国人保A股“卖出”评级。北京青年报记者注意到,截至昨天收盘,该股今年涨幅仍然高达114.68%。  相对其A股暴涨,中国人保H股行情则淡定很多。前天,中国人保H股下跌3.69%,收报3.65港元/股。相较H股价格,中国人保A股股价溢价3倍多。  中信证券研报称,建议投资者关注尚处于估值低位的中国人民保险集团(即中国人保H股)。仍然看好公司作为龙头财险公司盈利优势,仍有望为股东带来合理的财务回报。  该报告结合3月6日数据称,中国人保H股股价3.8港元/股,对应的2019年PB为0.86倍,PE为9.0倍,P/EV为0.71倍,股价显著低估,首次覆盖给予中国人保H股“增持”评级。  中信建投被评“卖出”  华泰证券昨天发布的《中信建投估值显著高估,下调至卖出评级》研报指出,乐观估计公司2019-2020年ROE水平约10%、10.5%,公司2019年EPS0.67元,BPS6.93元,预计合理股价在13.86-17.33元/股。PB估值存在较大下行风险,下调至“卖出”评级。  这份研报表示,成熟阶段的海外投资银行ROE基本在10%-15%,回归分析其对应PB水平在1-2倍。当前公司估值水平已超越可比公司(高盛、摩根士丹利、贝莱德),明显高估。  华泰证券研报表示,2018年三季度中信建投净资产居上市券商第十,营业收入第七,净利润第八,但当前总市值已超2000亿元,处于A股上市券商中第二位,显著高于其净资产、营收和净利润绝对指标和相对指标排名位置。  和高盛相比,2018年的净利润占高盛的5%,但总市值却为高盛的45%,市值体量远超其与国内外可比公司水平,研报认为中信建投当前PB估值已严重透支成长性预期,并未充分考虑盈利波动性和业务发展积淀性。  2019年来中信建投A股上涨257.75%,溢价3.72倍。至3月7日,中信建投A股股价为31.16元/股,今年来已累计上涨257.75%,A/H溢价达372%,远远超越同梯队券商,被市场称为“妖股”。公司接连发布股票异常波动公告,并连续两日发布风险提示。  分析  大券商才敢发布卖出信号  多位分析人士对北青报记者称,目前投资者对中国人保A股的追逐,可能在于该股票属于次新股,且流通盘较小。而资金青睐中信建投A股的原因,用三个词来总结,“盘子小、优质、没有证金公司持股”。  此前由于连续涨停,中国人保已连续提示风险。3月6日晚,中国人保风险提示公告称,截至3月5日,保险行业七家上市公司平均静态市盈率为20.3倍,公司静态市盈率为28.16倍,公司静态市盈率高于行业平均静态市盈率。  中国人保的市值已经远高于此前各大型券商对其估值。截至3月7日收盘,中国人保总市值已经超过5600亿元,而各券商研报对其估值多在3000亿元以下。  此前,券商研报敢给予“卖出”评级的情况比较少见。一位资深券商研究员对外界表示,“大券商还是很有分量的,敢于发布‘卖出’评级报告。一些中小券商写‘卖出’评级的研报,可能连内部合规都过不了。”文/本报记者 刘慎良  统筹/余美英   相关新闻  上证指数下跌4.41%证监会不作评论  本报讯(记者  朱开云)近期,A股突破3100点,成交量屡屡破万亿。其中大金融更是牛股频出,次新股中国人保A股连收多个涨停板,成为了这一波大金融股上涨态势中的“领头羊”。  3月8日,A股在连续上涨之后遭遇“重挫”,沪指大幅回调,收盘重挫4.41%,失守3000点大关,收报2969.80点。  两市合计成交11841亿元,行业板块全线下跌,两市逾200只股票跌停,券商股掀起跌停潮,30只券商股跌停。市场展开一轮调整,多元金融、证券、钢铁、有色、煤炭、房地产等行业板块均大跌5%以上。  一些股民认为,这次A股下跌缘于中信证券的“看空报告”,认为它给火热的A股浇了一盆“冷水”,甚至有人在网上晒出对中信证券的“销户记录”。  证监会有关人士称,对昨日市场表现不作评论。�

  中新社华盛顿3月8日电据美国劳工部8日公布数据显示,美国非农部门2月新增2万个就业岗位,失业率为3.8%,环比下降0.2个百分点。  劳工部数据显示,2月份美国非农部门就业岗位新增2万个,该数字是17个月以来最低值,远低于1月新增30.4万个就业岗位以及过去三个月月均新增18.6万个就业岗位的数据。其中建筑行业就业岗位减少3.1万个,是近五年来减幅之最。在制造业、健康护理和批发贸易等领域就业岗位有所增加。  数据还显示,2月份美国失业人数为620万人,环比减少30万人。失业率降至3.8%,接近50年来最低点。此外,当月美国员工时薪为27.66美元,同比增长3.4%。  彭博社援引分析称,美国2月份失业率下降一定程度上得益于部分联邦政府部门于1月25日结束“停摆”,联邦雇员重返工作岗位。新增就业岗位大幅减少可能与美国经济增长速度放缓、美国消费者消费行为更加谨慎以及严寒天气有关。  美联社援引经济学家的话说,美国经济在2019年第一季度增速将可能降至1%左右,但在第二季度应当有所反弹。  据美国商务部数据显示,美国2018年全年经济增速为2.9%。(完)

资料图:考研学子走向考场。中新社记者张勇摄  多所高校考研复试分数线上涨,部分专业突破400分  新京报快讯(记者冯倓秋)3月8日,随着同济大学、华中科技大学等高校公布2019年硕士生复试分数线,全国34所自划线院校复试分数线已经全部出炉。记者注意到,多所高校分数线上涨,部分专业突破400分,网友调侃复试成“神仙打架”。  “人大380分、北大400分,我为啥要考应用统计?”今年,应用统计专业突然火爆,多所高校分数线出现明显上涨,不少考生表示出乎意料。其中,中国人民大学上涨20分达到380分,北京大学上涨20分达到400分,北京师范大学上涨40分达到390分。此外,部分高校的热门专业分数线再创新高,中国人民大学国际学院金融专硕分数线高达402分,华中科技大学管理科学与工程专业分数线为405分,今年考研竞争的激烈程度可见一斑。  据教育部数据统计,2019年考研报考人数达到290万,较2018年238万,激增52万,增幅达到21.8%,成为近10余年增幅最大的一年。除了报名人数的增加,在相关专家看来,学生报考院校和报考专业较为集中也是出现部分分数线大幅上涨的重要原因。今年,报考北京大学、中国人民大学、中国科学院大学、清华大学等16个北京招生单位的考生人数均超过1万人。此外,报考北京招生单位的考生最青睐工商管理、法律硕士(非法学)、金融、会计、公共管理、计算机技术、法律硕士(法学)等专业;工商管理专业报考人数居首,为2.54万人,随后为法律硕士(非法学)专业的1.58万人和金融专业的1.33万人。  在“考研热”不断升温的同时,如何完善研究生考试制度也引发关注。据媒体报道,今年两会期间,上海大学研究生院常务副院长、全国政协委员郭长刚提到,硕士研究生全国统一考试制度不利于高校的分类发展和高水平大学建设,而且容易导致高等教育的应试化趋势。他建议取消硕士研究生全国统一考试制度,将招生考试自主权下放高校。  然而,在2019年硕士研究生入学考试中,部分高校自命题科目试题出现乌龙。西南大学《自然地理学》出现泄题,电子科技大学《固体物理》试题内容与考试大纲出现偏差,山东师范大学、青岛理工大学自命题科目发生了试题错装。  今年2月,教育部发文要求进一步规范和加强研究生考试招生工作,提出严格考试组织管理,完善本单位自命题工作规范,防止出现命题制卷错误和失泄密情况。鼓励招生单位选用统考科目试卷。使用自命题试卷的一般应按一级学科命题,并大力推进题库命题。同时,切实规范复试工作,招生单位应统一制定复试小组工作基本规范,复试小组一般不少于5人,小组成员须现场独立评分,复试全程要录音录像。目前,清华大学、同济大学等高校已公布研究生招生复试录取办法,将陆续安排考生进行复试。




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